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保障數字安全是數字經濟中最重要的工作

疫情防控常態(tài)化下，數字經濟的作用更加凸顯，其能否成為中國經濟發(fā)展新動能也備受關注。在近日舉行的“中歐教授話未來”系列論壇之“數字經濟”專場中，中歐國際工商學院經濟學教授、EMBA課程主任朱天認為，中國數字經濟發(fā)展?jié)摿退俣热蝾I先，擁有廣闊的前景，政府在數字經濟中最重要的工作是保障數字安全，監(jiān)管則要循序漸進，要尊重市場，“現階段應以發(fā)展為優(yōu)先，而發(fā)展還是應主要依靠企業(yè)和市場機制，這是中國數字經濟保持蓬勃發(fā)展的必要前提?！?/span>

數字經濟的概念比較寬泛，其在整體經濟中究竟占比多少，也一直無法精確衡量。過去幾年，因為數字經濟的快速發(fā)展，無論是美國、歐盟，還是中國，都在努力界定數字經濟的范圍，以便做統(tǒng)計核算和定量分析。中國國家統(tǒng)計局于2021年首次發(fā)布《數字經濟及其核心產業(yè)統(tǒng)計分類標準》，從“數字的產業(yè)化”和“產業(yè)的數字化”兩個方面界定數字經濟的基本范圍，為數字經濟統(tǒng)計核算提供了一個標準。

國家統(tǒng)計局將數字經濟分成了五大類，前四大類屬于“數字產業(yè)化”：一是數字產品制造業(yè)，比如電腦、手機的制造；二是數字產品的服務業(yè)，比如數字產品的批發(fā)零售，圍繞數字產品展開的各式服務；三是數字技術的應用業(yè)，包括軟件開發(fā)和云計算等；四是數字要素的驅動業(yè)，包括電商和互聯網金融等。通常把這四大類叫做數字經濟的核心產業(yè)，也就是狹義的數字經濟。第五大類為數字化效率提升業(yè)，屬于“產業(yè)數字化”，從統(tǒng)計上來講就是各行各業(yè)通過數字化轉型所產生的增加值。因為這是一個比較寬泛的定義，所以這部分的價值很難估算。這五大類加在一起就是廣義的數字經濟。

在朱天看來，無論是數字產業(yè)化還是產業(yè)數字化，在中國都呈現出良好的發(fā)展態(tài)勢，“一方面，我們有數字產業(yè)化領域的巨頭，像華為、騰訊、阿里巴巴、京東、美團、字節(jié)跳動等；另一方面，中國在產業(yè)數字化方面進步也非?？?。”數字經濟對國內生產總值（GDP）究竟可以產生多大拉動作用？根據國家統(tǒng)計局定義的概念，也就是狹義上的數字經濟核心產業(yè)增加值在2020年GDP中占比7.8%，而根據“十四五”規(guī)劃，這一占比到2025年有望提升到10%。橫向比較一下的話，狹義上的數字經濟占美國GDP的比重2019年為9.6%，高于中國，而數字經濟在歐盟GDP中的占比較中國稍低，不到7%。

朱天認為，從宏觀上看，中國發(fā)展數字經濟的優(yōu)勢，一是人才眾多，二是資金充足，三是國內市場規(guī)模巨大。數字經濟的主要業(yè)態(tài)包括電商平臺、數字媒體等，都存在巨大的“規(guī)模效應”和“網絡效應”。中國十幾億人的市場是一個非常有利的條件。

他表示，過去兩三年的新冠疫情在一定程度上可能對數字經濟的發(fā)展起到了推動作用。像美團等企業(yè)的迅速成長就是一個典型例子。另一方面，得益于數字經濟的發(fā)展，這次疫情防控中使用了很多數字化手段，這在十年前是不可想象的。疫情期間我們可以居家辦公、舉辦線上論壇，可以網購以保障日常生活，可以進行密接追蹤，這些都依賴于數字經濟。

展望未來，怎樣利用好這些優(yōu)勢，推動數字經濟更好發(fā)展呢？朱天的觀點是：這其實是一個如何處理市場、政府和企業(yè)的關系問題。“數字經濟的發(fā)展應該主要靠市場推動。政府在數字經濟中最重要的工作不應該是產業(yè)規(guī)劃和政策，而是保障數字安全，確保企業(yè)保護好客戶的數據和隱私，不濫用客戶數據。另一方面，對數字經濟的監(jiān)管要慎重，要循序漸進，要尊重市場，出臺政策前要多聽取各類企業(yè)和消費者的意見。”他表示，“我們固然要在發(fā)展速度和秩序之間取得良好平衡，但現階段應以發(fā)展為優(yōu)先，而發(fā)展還是應主要依靠企業(yè)和市場機制，這是中國數字經濟保持蓬勃發(fā)展的必要前提?！?/span>

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